近日，國家發展改革委等部門聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

　　什么是“東數西算”？為何要實施“東數西算”工程？如何推進？

　　什么是“東數西算”？

　　“‘東數西算’中的‘數’，指的是數據，‘算’指的是算力，即對數據的處理能力。” 國家發展改革委高技術司副司長孫偉介紹說，我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。“要像‘南水北調’‘西電東送’一樣，充分發揮我國體制機制優勢，從全國角度一體化布局，優化資源配置，提升資源使用效率。”

　　算力，如同農業時代的水利、工業時代的電力，已成為數字經濟發展的核心生產力，是國民經濟發展的重要基礎設施。據介紹，“東數西算”就是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。簡單地說，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數據的運算，更好為數字化發展賦能。

　　按照全國一體化大數據中心體系布局，8個國家算力樞紐節點將作為我國算力網絡的骨干連接點，發展數據中心集群，開展數據中心與網絡、云計算、大數據之間的協同建設，并作為國家“東數西算”工程的戰略支點，推動算力資源有序向西轉移，促進解決東西部算力供需失衡問題。

　　每個算力樞紐內，都規劃設立了1至2個數據中心集群。算力樞紐和集群的關系，類似于交通樞紐和客運車站。國家發展改革委創新驅動發展中心副主任徐彬說，數據中心集群將匯聚大型、超大型數據中心，具體承接數據流量。集群將獲得更好的政策支持、配套保障，同時在綠色節能、資源利用率、安全保障水平等方面也會有更嚴格的要求。

　　圍繞8個國家算力樞紐節點，10個國家數據中心集群分別是張家口集群、長三角生態綠色一體化發展示范區集群、蕪湖集群、韶關集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽集群、中衛集群。

　　為什么要實施“東數西算”工程？

　　數據中心耗能較高。我國數據中心目前大多分布在東部地區，在土地、能源等資源緊張的形勢下，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。

　　孫偉說，實施“東數西算”工程，推動數據中心合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通，有利于提升國家整體算力水平，實現算力的規模化和集約化；有利于促進綠色發展，就近消納西部綠色能源，持續優化數據中心能源使用效率。

　　“數據中心產業鏈條長、投資規模大、帶動效應強，通過算力樞紐和數據中心集群建設，將有力帶動產業上下游投資。”孫偉說，通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業有效轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間，助力形成西部大開發新格局。

　　綠色發展空間更大

　　記者在采訪中發現，不少企業已開始在“東數西算”領域布局，“東數西算”的優勢正逐步顯現。

　　“東數西算”有利于降低成本、節能減排。

　　內蒙古烏蘭察布市是國內重要的可再生能源發展區域，有著“草原云谷”“中國草原避暑之都”等稱號。2020年8月，阿里云在此布局的超級數據中心開始正式對外提供云計算服務。據了解，該數據中心大量使用風電、光伏等清潔能源。同時，烏蘭察布市年平均氣溫只有4.3攝氏度。這意味著，數據中心每年有近10個月時間，可以利用自然環境實現冷卻。

　　在此布局的還有華為。華為云戰略與規劃業務相關負責人告訴本報記者，華為云在烏蘭察布的數據中心，可以作為大數據、溫冷存儲、視頻轉碼等創新方案孵化基地，提升核心站點的計算網絡能力，為客戶提供更優質的數據服務。

　　“數據中心是高耗電場所，我國西部地區氣候相對適宜，能源豐富價廉，能夠滿足數據中心綠色高質量發展需求。目前，我們已經形成了‘貴州貴安——內蒙古烏蘭察布’一南一北兩大云數據中心。”該負責人說，華為云貴安數據中心結合貴州自然環境，采用諸如AHU直接通風、液冷等技術，使得各服務器負荷均衡，提升資源使用效率比。滿負荷運行的情況下，數據中心能效指標PUE可低至1.12，預計每年可節省電力10.1億度，減少碳排放81萬噸。

　　“東數西算”還將為數字經濟發展帶來更多機遇。

　　記者從北京火山引擎科技有限公司了解到，該公司近年來在全國部署了大量內容分發網絡(CDN)節點。目前，公司正在加強西部數據中心人才培養和招聘，持續推進西部數據中心上下游產業鏈建設。

　　“在產業數字化方面，‘東數西算’有助于我們更好地提供云存儲、云計算、數據工具、研發平臺、AI技術等服務，助力更多傳統企業及中小企業數字化轉型；在數字產業化方面，我們將借助強大的數字基礎設施，進一步開展關鍵核心技術創新，積極探索技術輸出的新產品、新模式、新業態。”該公司相關負責人表示。

　　優化區域經濟格局

　　“東數西算”工程中，“數”與“算”是什么關系？

　　中國信息通信研究院產業與規劃研究所副總工程師王青在接受本報記者采訪時指出，算力設施是數字經濟健康發展的底座，對推動數字經濟健康發展作用巨大。有測算顯示，算力指數平均每提高1個百分點，數字經濟和GDP將分別增長0.33%和0.18%。

　　近年來中國數字經濟發展迅速，積累了大量極具價值的數據資源。但是，算力設施發展與國際一流水平相比還有差距，算力水平目前難以滿足數據量猛增帶來的巨大計算需求。“這其中一個重要原因是承載算力的數據中心存在供需失衡。‘東數西算’背景下，大量從事數據存儲、離線數據分析等高時延業務的數字經濟企業均可通過購買西部地區數據中心云服務，實現異地計算存儲資源調度，有效降低運營成本和額外盈利。同時，由數據中心吸引而來的上下游算力產業鏈，把產業鏈的重要產值落在西部，對于西部地區經濟轉型升級也有重要意義。”王青說。

　　不過，王青提醒，數據信息傳輸過程中，物理設施、網絡安全、應用安全、數據安全和信息安全等方面可能會面臨多重風險。因此，需要合理規劃網絡的安全區域以及不同區域之間的訪問權限，建立可靠性高的網絡設施，做好網絡安全態勢監測。

　　“目前，聯想已經初步完成在寧夏、甘肅、內蒙古等西部地區的綠色數據中心資源布局。我們也在北京、天津、上海、深圳等熱點城市積極進行布局，切入邊緣計算、跨境金融、人工智能等領域。”劉淼說，未來，聯想將從算力資源服務、數據流通融合、數據安全防護等多維度積極參與“東數西算”。

　　華為光產品線技術負責人表示，目前算力網絡應用場景主要是政府、國企以及行業數字化轉型的相關業務，對算力和網絡的安全性、可靠性、確定體驗等有很高的要求。今后，還要針對時延、帶寬、安全隔離等不同的需求進行承載和升級。該負責人透露，企業將嘗試“全光傳送網絡”來承載“東數西算”的數據傳輸，進一步提升安全性與效率。

　　“東數西算”工程吸引了西部多地的投資熱情。中國社科院財經戰略研究院研究員黃浩對本報記者表示，加快實施“東數西算”工程，培育西部地區未來產業新的增長點，有利于在全國范圍內發揮各地的資源稟賦優勢。不過，這一過程中，在投什么、投多少、怎么投方面應注重市場導向、需求導向，在快速形成跨地域數據交互能力的同時，避免出現無效投資。